随着中国企业对俄罗斯市场兴趣的不断增长，招标采购正逐渐成为最具前景且相对安全的销售渠道之一。越来越多的俄罗斯大型企业和国有公司通过公开竞争程序采购商品和服务，这为包括外国供应商在内的所有参与者创造了平等的机会。

然而，任何参与者都可能面临真实存在的风险。本文将详细介绍：如何验证俄罗斯招标项目的真实性、哪些平台值得信赖、哪些主体可以参与投标，以及如何一步步识别真实招标与诈骗项目。

1. 俄罗斯招标平台概览

俄罗斯采购市场主要分为两大领域：

  • 国家采购（受《44-ФЗ》和《223-ФЗ》法律监管）
  • 商业采购

1.1 统一信息系统（ЕИС）——国家采购的核心平台

整个俄罗斯采购体系的核心是“采购领域统一信息系统”（ЕИС），其官方网站为：

zakupki.gov.ru

这是所有依据《44-ФЗ》（国家和市政采购）以及《223-ФЗ》（国有企业采购）开展的采购项目必须发布信息的官方平台。

在 ЕИС 中可以查看：

  • 招标公告；
  • 完整招标文件；
  • 技术任务书；
  • 合同草案；
  • 各阶段会议纪要；
  • 最终签署合同的信息。

需要特别注意的是：

ЕИС 本身并不是交易平台，而是官方信息展示系统。

真正的投标、递交申请和电子竞价是在专业电子交易平台（ЭТП）上进行的。

俄罗斯政府目前指定了 8 家联邦级电子交易平台运营商，其中最主要的包括：

  • Sberbank-AST（Сбербанк-АСТ）
  • Roseltorg（Росэлторг）
  • RTS-Tender（РТС-тендер）
  • TEK-Torg（ТЭК-Торг）
  • ETP GPB（ЭТП ГПБ）等。

企业完成 ЕИС 注册后，将自动获得上述所有平台的准入资格。

1.2 专业采购门户网站

除了综合类平台之外，俄罗斯还存在针对特定领域的专业门户。

zakupki.mos.ru

这是莫斯科及 42 个地区的小额采购官方平台。

仅在 2025 年：

  • 平台新增供应商注册超过 18 万；
  • 年采购总额超过 570 亿卢布。

Sdelki.ru（Сделки.ру）

这是一个面向法人和个体经营者（ИП）的 B2B 平台，自 2001 年开始运营。

目前平台：

  • 商品目录超过 200 万种；
  • 已完成交易超过 10 万笔；
  • 总成交金额超过 2500 亿卢布。

因此，安全参与俄罗斯招标的第一步，就是：

只使用官方平台，而不要相信随机邮件中的可疑网站。

俄罗斯招标平台数量非常庞大，寻找合适项目本身就是一项挑战。为了帮助外国企业更方便地搜索招标信息，G2R 平台推出了解决方案，将来自真实来源的招标项目聚合到统一平台中。

2. 谁可以参与俄罗斯招标？

根据俄罗斯法律，除被认定为“外国代理人”的主体外，任何法人或自然人（包括个体经营者）都可以参与采购。

《44-ФЗ》明确规定：

任何符合俄罗斯法律要求的 заинтересованное лицо（利益相关方）都有权成为供应商。

不过，参与国家采购必须满足若干强制要求。

2.1 基本要求

注册 ЕРУЗ（统一采购参与者登记册）

企业或个体经营者必须在 ЕИС 平台中的 ЕРУЗ 注册。

该注册：

  • 长期有效；
  • 可同时访问俄罗斯 8 大主要电子交易平台。

无税务债务

企业不得拖欠税款和强制缴费。

财务稳定

企业不得处于：

  • 清算阶段；
  • 破产程序中。

良好信誉

公司及其管理人员不得被列入：

不良供应商名单（РНП）

2.2 附加要求

采购方还可能提出额外条件，例如：

  • 特定行业许可证（建筑、医疗、安保等）；
  • 类似项目实施经验；
  • 专业设备或合格人员；
  • 合规认证（ISO、SRO 等）。

这些要求必须明确写入招标文件，并平等适用于所有参与者。

2.3 外国供应商的特点

对于外国供应商（包括中国企业），俄罗斯实行“国家优先制度”：

俄罗斯本国产品、服务和工程通常享有优先权，外国商品可能受到一定限制或特殊准入条件。

但这并不意味着外国企业被禁止参与。

许多采购项目仍然对外国公司开放，只要满足相关要求即可。

3. 如何验证招标真实性：分步骤指南

下面进入最重要的部分——如何识别真实招标与诈骗项目。

3.1 第一步：检查招标是否发布在 ЕИС

如果某项目被称为国家采购或 корпоративный тендер（企业采购），并依据《44-ФЗ》或《223-ФЗ》实施，那么它必须发布在：

zakupki.gov.ru

验证方法：

  1. 打开网站 zakupki.gov.ru；
  2. 输入招标编号（唯一识别码）；
  3. 点击“搜索”。

系统应显示：

  • 招标公告；
  • 招标文件；
  • 协议记录等完整信息。

如果在 ЕИС 中找不到该项目，而有人通过第三方网站或电子邮件邀请您参与，则：

这极有可能是诈骗行为。

3.2 第二步：核查采购方

即便招标存在于 ЕИС，也应进一步调查采购方。

建议：

  • 查看其历史采购记录；
  • 检查其签订过哪些合同；
  • 了解其招标频率。

还可以通过：

  • МАРКЕР 系统；
  • 其他分析服务

进行更深入的风险分析。

这些系统通常会分析：

  • 企业关联关系；
  • 诉讼记录；
  • 合同终止频率等。

重点关注“危险信号”：

  • 合同频繁终止；
  • 大量诉讼；
  • 财务报表长期为零。

3.3 第三步：分析招标文件

仔细研究采购文件是关键步骤。

需要警惕的情况：

  • 不现实的工期；
  • 缺乏依据的高价或低价；
  • 技术任务书模糊、不完整或自相矛盾；
  • 大量法律或语法错误；
  • 文件内部逻辑矛盾；
  • 日期、数量、标段频繁修改；
  • 无法向采购方提问；
  • 文件在截止前最后时刻才发布。

这些都可能意味着存在人为操控。

3.4 第四步：识别常见诈骗模式

了解典型诈骗方式，是最有效的防范手段。

模式一：“信誉认证证书”

诈骗者要求供应商提供所谓：

  • “可靠供应商认证”
  • “国家可信供应商登记”
  • “认证企业名录”

等虚假证明。

为了获得证书，供应商必须缴纳“注册费”。

付款后，采购项目往往会“突然取消”。

如何识别？

俄罗斯法律并未要求此类证书。

唯一官方登记系统是：

ЕРУЗ（统一采购参与者登记册）

任何要求购买类似：

  • “ЕИС 2604”
  • “国家认证登记”

等带有官方风格名称的证书，极大概率属于诈骗。

模式二：冒充大型企业的假采购方

诈骗者伪装成知名公司，发送带有印章和签字的虚假商业报价。

整个流程看似完全正规：

  • 签合同；
  • 发货；
  • 但货款永远不到账。

很多供应商的问题在于：

没有仔细检查发件邮箱域名。

诈骗邮箱往往只比官方邮箱差一个字符。

如何识别？

  • 确认合同是否在采购公司系统中注册；
  • 只使用官网公布的联系方式；
  • 仔细核对邮箱域名。

模式三：价格操控与卡特尔串通

诈骗者可能利用自动竞价系统（“撞锤”策略）人为控制竞标价格，以极低折扣中标。

这种行为属于：

卡特尔串通

并受到俄罗斯联邦反垄断局（ФАС）监管。

如何识别？

如果：

  • 总是相同企业参与竞标；
  • 降价幅度极小且规律一致；

则可能存在串通行为。

模式四：商业领域虚假招标

在商业采购（223-ФЗ）中，虚假招标尤为常见。

诈骗者可能：

  • 创建假采购项目；
  • 收集商业报价；
  • 获取技术信息；
  • 用于自身商业目的。

3.5 第五步：检查合同登记册

另一种验证方式是查看 ЕИС 中的合同登记册。

您可以查询：

  • 采购方签署过哪些合同；
  • 谁是供应商；
  • 合同是否履行完成。

搜索时可使用：

  • 纳税人识别号（ИНН）
  • 地区
  • 合同日期
  • OKPD2 分类代码等过滤条件。

3.6 第六步：发现可疑情况后的处理方法

如果发现异常：

  • 保存所有文件与沟通记录；
  • 未经法律审查不要签署可疑文件；
  • 向监管机构举报：
    • 联邦反垄断局（ФАС）
    • 检察机关
    • 执法机关
  • 如风险较大，应放弃参与。

结论：如何最大程度保障安全？

验证俄罗斯招标真实性，可以遵循以下简单原则：

  • 只在官方平台寻找招标项目；
  • 核查项目是否存在于 ЕИС；
  • 调查采购方背景与历史；
  • 仔细研究招标文件；
  • 永远不要为所谓“信誉证书”付费；
  • 在签约前核查合作方和邮箱域名。

2025 年俄罗斯招标市场继续保持稳定增长。

对于包括中国企业在内的诚信供应商来说，这无疑是巨大的市场机遇。

最重要的是：

  • 保持谨慎；
  • 做好验证；
  • 不要仓促决定；
  • 使用官方信息来源；
  • 一旦发现异常及时向监管机构举报。

如果您有任何问题，欢迎联系 G2R 团队。

在 G2R 平台的“招标”板块中，您可以查看真实有效的招标项目。便捷的筛选系统支持按关键词、采购地区、阶段和类别进行搜索：

https://g2r.market/tenders

本文仅供信息参考，不构成法律、金融或投资建议。在参与招标前，建议自行核实相关信息，并在必要时咨询专业人士。