Участие иностранных компаний в российских тендерах

С 2022 года многие компании сталкиваются с вопросами о том, как участвовать в российских тендерах, находясь за пределами России, например, в Китае или других странах. В этой статье мы разберём, как иностранные компании могут работать на российском рынке закупок, какие ограничения существуют и что нужно для успешного участия.

Кто может участвовать в российских тендерах?

Согласно российскому законодательству (44-ФЗ и 223-ФЗ), в тендерах могут участвовать как российские, так и иностранные компании — юридические или физические лица, независимо от их местоположения или формы собственности. Даже наличие иностранного капитала в уставном фонде не является препятствием. Однако для коммерческих тендеров условия зависят от правил, установленных заказчиком, и регулируются Гражданским кодексом РФ (ст. 447–449).

Для участия иностранной компании необходимо:

Зарегистрировать юридическое лицо в России.
Перейти на местный налоговый режим.
Открыть расчётный счёт в рублях.
Получить квалифицированную электронную подпись (ЭЦП).
Зарегистрироваться на электронной торговой площадке (ЭТП), например, РТС-Тендер или Сбербанк-АСТ.

Знание русского языка и поддержка юриста значительно упростят процесс.

Ограничения для иностранных компаний

Офшорные зоны: С июля 2021 года компании, зарегистрированные в офшорных зонах (например, Сейшелы, Багамы, Монако), не допускаются к участию в российских тендерах. Это связано с защитой национальных интересов России. Однако в 2022 году были внесены поправки, допускающие участие некоторых офшорных организаций при определённых условиях.
Иностранные агенты: С декабря 2022 года закон № 255-ФЗ запрещает иноагентам участвовать в тендерах, получать государственную поддержку и осуществлять ряд других операций.
Национальный режим: Российские товары и продукция из стран ЕАЭС (включая Китай) имеют приоритет. Постановления № 616 и № 617 ограничивают поставку ряда иностранных товаров, таких как транспорт, оборудование, одежда, программное обеспечение и музыкальные инструменты. Однако товары, не подпадающие под эти ограничения, могут быть импортированы.
СМП и СОНКО: Участие в закупках для малого бизнеса и социально ориентированных НКО может быть ограничено.
Лицензируемая деятельность: Для некоторых видов деятельности (например, недропользование) требуются специальные разрешения.
Гостайна: Тендеры, связанные с государственной тайной, недоступны для иностранных компаний.

Преференции для российских товаров

В тендерах по 44-ФЗ и 223-ФЗ предпочтение отдаётся российским товарам и продукции из стран ЕАЭС. Если иностранная компания побеждает в аукционе, цена контракта может быть снижена на 15% или, в случае торгов с нулевой ценой, увеличена на 15%. Это стимулирует поддержку местных производителей.

Исключения из национального режима применяются для закупок, связанных с безопасностью государства (например, ФСБ или внешней разведкой).

Советы для иностранных компаний

Юридическое лицо в России: Открытие российского юрлица или партнёрство с местной компанией упростит получение ЭЦП и аккредитацию на ЭТП.
Перевод документов: Все документы должны быть переведены на русский язык и заверены нотариально.
Юридическая поддержка: Квалифицированный юрист поможет разобраться в нюансах законодательства и избежать штрафов или включения в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Часто задаваемые вопросы

Может ли иностранная компания быть заказчиком? Да, для этого не требуется открывать филиал в России. Достаточно разместить предложение на ЭТП, следуя её правилам.
Может ли российский ИП представлять иностранную компанию? ИП не может быть филиалом, но может выступать участником закупки и поставщиком продукции.
Что, если учредитель зарегистрирован в офшоре? Если доля офшорного учредителя менее 10%, компания, зарегистрированная в России, может участвовать в тендерах при соблюдении требований 44-ФЗ.

Заключение

Иностранные компании, включая китайские, могут участвовать в российских тендерах, но должны учитывать законодательные ограничения и национальный режим. Для успешной работы на рынке закупок рекомендуется зарегистрировать юрлицо в России, получить ЭЦП и заручиться поддержкой юристов. Если вам нужна помощь в организации поставок или поиске тендеров, обратитесь к специалистам, которые помогут на всех этапах.